城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)果，也是現(xiàn)代化的必由之路。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化只有以人民為中心，推動人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約，才能提高發(fā)展的共享性和可持續(xù)性。在新形勢下，城鎮(zhèn)作為承載人口和經(jīng)濟(jì)的主要平臺，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化對于釋放內(nèi)需潛力，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤具有重要意義。
要以規(guī)劃為引領(lǐng)，引導(dǎo)人口流動。城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集中，關(guān)鍵是讓城鎮(zhèn)宜居宜業(yè)。要按照“產(chǎn)城融合、品質(zhì)引領(lǐng)、全域提升”思路，科學(xué)編制國土空間規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的引導(dǎo)調(diào)控作用，根據(jù)資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價，綜合考量人口變動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，合理確定縣域功能區(qū)面積和空間格局，加快形成以縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、鄉(xiāng)村為腹地的城鎮(zhèn)化新格局。城鎮(zhèn)建設(shè)要按照適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀原則，統(tǒng)籌防汛、生態(tài)、生產(chǎn)和交通等功能，對公共空間和城鄉(xiāng)建筑實(shí)行微改造、精提升，做到精心建設(shè)、精細(xì)管理、精致發(fā)展，增強(qiáng)空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性，圍繞人的生產(chǎn)生活空間，推動城鎮(zhèn)化由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。
要以產(chǎn)業(yè)為支撐，促進(jìn)人口集聚。產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化的根基，有產(chǎn)業(yè)才能提供就業(yè)，才能推動人口集聚。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)化的帶動作用，推動以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，讓城鎮(zhèn)具有持續(xù)發(fā)展的動力和承載人口的能力。要結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和自身發(fā)展要素，找準(zhǔn)發(fā)展定位，把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)提升本地化配套率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。一方面，產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)可以吸附人口就業(yè)，另一方面，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)可以拉動相關(guān)生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，帶動人口就業(yè)。同時，要完善戶籍管理政務(wù)服務(wù)平臺，提高戶籍登記遷移便利度，以公辦學(xué)校為主將隨遷子女全部納入義務(wù)教育保障范圍，放開放寬居民在常住地或就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制，加密產(chǎn)業(yè)園區(qū)與居住區(qū)公共交通頻次，實(shí)現(xiàn)“居住在城鄉(xiāng)、上班在園區(qū)”，助推人口城鎮(zhèn)化。
要以“兩基”為重點(diǎn)，提升人居環(huán)境。要加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，適應(yīng)日益增長的農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)安家需求，加快縣城功能補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，促進(jìn)縣城公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，確保群眾在縣城能就業(yè)、住得下、生活好。要開展老舊小區(qū)改造、建設(shè)公租房，改善居民和進(jìn)城務(wù)工人員生活環(huán)境和居住條件。要牢固樹立以人為核心的全生命周期服務(wù)理念，加強(qiáng)教育醫(yī)療、托幼養(yǎng)老、文體休閑、城鎮(zhèn)道路等民生項(xiàng)目建設(shè)，不斷豐富城鎮(zhèn)功能，努力打造高品質(zhì)居民生活空間。要借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)城市管理經(jīng)驗(yàn)，建成“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)字化城市運(yùn)行管理平臺，在一個平臺上對縣域治理各類事項(xiàng)進(jìn)行集成化、協(xié)同化、閉環(huán)化處置，不斷提升縣城治理水平。
要以品牌為抓手，塑造人文精神。文化是城市的靈魂。打造品牌，從精神層面講，可以凝神聚氣、增強(qiáng)信心、展示形象、擴(kuò)大影響；從物質(zhì)層面講，可以增加產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向價值鏈躍升。要通過打響一批符合實(shí)際、特色鮮明、認(rèn)知度高的品牌，比如龍頭企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品、特色活動、風(fēng)景名勝等等，擦亮城鎮(zhèn)符號，體現(xiàn)城市友好。要按照“頭部在縣城、配套在周邊”的思路，因地制宜打造一批如電商小鎮(zhèn)、茶旅小鎮(zhèn)等區(qū)域特色小鎮(zhèn)，深入挖掘紅色文化、非遺文化等資源，以文塑旅、以旅彰文，著力打造一批景區(qū)式村莊，帶動鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)人口轉(zhuǎn)變。要注重城鎮(zhèn)歷史文化保護(hù)與城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造，避免千城一面、風(fēng)格雷同、生搬硬套式建設(shè)，充分展現(xiàn)不同城鎮(zhèn)獨(dú)特的歷史文脈與精神個性。要深入地開展文明城市創(chuàng)建，形成特色活動品牌，引導(dǎo)人民群眾廣泛參與到社會的共建共治共享中來，讓社會發(fā)展的果實(shí)惠及每個人，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。