今年以來，咸豐縣先行先試，成為湖北省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組確定的全省8家試點區(qū)縣之一，在“信用+風(fēng)險”稅收監(jiān)管體系改革上大膽探索。
如今，咸豐涉稅風(fēng)險做到了早發(fā)現(xiàn)、早處置，既提高納稅人稅法遵從度，又提高社會滿意度。自涉稅監(jiān)管改革以來，該縣納稅風(fēng)險戶同比減少80%，195戶納稅人提高了信用等級。
優(yōu)化流程組建“信用+風(fēng)險”監(jiān)管中心
今年5月，咸豐縣稅務(wù)局成立了“信用+風(fēng)險”稅收監(jiān)管中心，發(fā)揮“信用+風(fēng)險”稅收監(jiān)管體系改革的“指揮棒”“智慧中樞”作用。
“依托納稅信用等級評定、稅務(wù)‘金三’系統(tǒng)、社保費征管系統(tǒng)、咸豐大數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、‘信用中國’系統(tǒng)等幾大系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)，我們團(tuán)隊建立納稅繳費大數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)識別進(jìn)行信用分級、監(jiān)管風(fēng)險、處置風(fēng)險。”該中心負(fù)責(zé)人周啟芳說。
同時，從制度機制建設(shè)入手，該局出臺“信用+風(fēng)險”稅收監(jiān)管體系改革先行示范點創(chuàng)建方案，梳理6大類22方面的創(chuàng)建措施，形成風(fēng)險應(yīng)對流程規(guī)范，確保風(fēng)險應(yīng)對責(zé)任明晰、流程規(guī)范，實現(xiàn)全年稅收執(zhí)法零差錯，行政處罰零復(fù)議、零訴訟。
咸豐縣稅務(wù)局局長譚國俊介紹，通過整合人財物資源，稅收監(jiān)管中心對39個相關(guān)縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共享的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合歸檔；根據(jù)“信用+風(fēng)險”大數(shù)據(jù)庫實時監(jiān)控，及時進(jìn)行風(fēng)險疑點數(shù)據(jù)分析。
目前，“初加工”數(shù)據(jù)當(dāng)天報送，進(jìn)入應(yīng)對流程，“疑點數(shù)據(jù)”實行線上傳輸，稅務(wù)機關(guān)“零距離推送風(fēng)險”；政策依據(jù)同稅收風(fēng)險報告一并送達(dá)，納稅人通過電子稅務(wù)局辦理業(yè)務(wù)，解除風(fēng)險。
信用等級高“零接觸”解除風(fēng)險
通過大數(shù)據(jù)庫比對，“信用+風(fēng)險”稅收監(jiān)管中心建起規(guī)范的數(shù)據(jù)模型，生成“一戶式集成數(shù)據(jù)”，全面科學(xué)對納稅人實施稅費信用等級評價。
根據(jù)信用等級評價制度，納稅人繳費人動態(tài)信用總分為100分并按季進(jìn)行調(diào)整，分為A、B、C、D四個等級。其中，評分90分以上為A級，60分以下且存在偷、逃、騙稅和虛開發(fā)票等稅收違法行為的納稅人為D級。
對高信用等級的納稅人，在其存在風(fēng)險時，稅務(wù)部門實行“柔管理”。前不久，稅收監(jiān)管中心識別出一條納稅風(fēng)險數(shù)據(jù)，顯示縣內(nèi)一家工程公司在車管部門登記一臺掛車，涉嫌未申報車船稅。
隨后，稅務(wù)人員致電告知企業(yè)涉稅風(fēng)險和相應(yīng)的稅收政策，并將涉稅風(fēng)險詳情和相關(guān)政策依據(jù)通過郵政專遞派送。依據(jù)納稅繳費動態(tài)信用等級評價制度，企業(yè)當(dāng)前季度評價等級為B級，信用等級較高，享受“對高信用低風(fēng)險納稅人實行少打擾、不打擾”政策，可自行解除風(fēng)險。次日，隨著企業(yè)應(yīng)補稅款的入庫，風(fēng)險預(yù)警標(biāo)志相應(yīng)解除，信用等級不受影響。
咸豐縣稅務(wù)局副局長楊猛說，一起“零接觸解除風(fēng)險”案例成為典范，納稅人補稅、解除風(fēng)險均做到“不跑腿”。
“風(fēng)險共治”優(yōu)化營商環(huán)境
根據(jù)信用等級評價結(jié)果，咸豐縣對A、B兩級納稅人采取優(yōu)化服務(wù)、“靜音”服務(wù)。同時，加強信用引導(dǎo)，推行“網(wǎng)絡(luò)辦”“自助辦”，全縣網(wǎng)絡(luò)發(fā)票占比99%，非接觸辦稅率超過98%，位居恩施州首位。
今年，對稅收風(fēng)險程度較高的D級納稅人24戶，該縣按照規(guī)定控制其發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量、最高開票限額，并加強事中事后監(jiān)管，對1戶D級納稅人限制其從電子稅務(wù)局領(lǐng)用增值稅專票。
第二季度的信用等級評價結(jié)果顯示，咸豐A級納稅人101戶，B級納稅人1016戶，C級納稅人581戶，D級納稅人154戶，A、B兩級納稅人占比首次超過60%。
截至目前，咸豐通過“信用+風(fēng)險”稅收監(jiān)管新機制，向納稅人推送風(fēng)險提示1000余次，有效減少對納稅人打擾，最大限度地幫助納稅人解除風(fēng)險，實現(xiàn)了“風(fēng)險共治”。
（郭浪、向梓維）