2021年7月，中央全面深化改革委員會第二十次會議通過了《種業(yè)振興行動方案》，把種業(yè)安全提高到了關系國家安全的戰(zhàn)略高度，也是我國以種業(yè)振興促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重大舉措。湖北是全國農(nóng)業(yè)種質資源大省之一，保護農(nóng)業(yè)種質資源意義十分重大。其中，“利川馬”是湖北納入國家畜禽品種遺傳資源保護目錄的農(nóng)業(yè)種質資源之一。近兩年來，利川市立足市情嚴格貫徹落實中央《種業(yè)振興行動方案》，走出了一條規(guī)劃引領、以用促保、開放融合的農(nóng)業(yè)種質資源保護利用之路，是以種業(yè)振興促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的有益探索，具有一定的啟示意義。
高度重視：充分認識保護“利川馬”的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性
利川市委市政府高度重視農(nóng)業(yè)種質資源保護利用。抓住宣傳、貫徹落實中央《種業(yè)振興行動方案》的機遇，通過農(nóng)業(yè)部門工作人員上門宣講、媒體廣泛宣傳保護農(nóng)業(yè)種質資源的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，提高了市直部門、相關主體對利川馬的認知及保護利川馬的自覺性，在全市上下形成了保護利川馬的普遍共識。
“利川馬”不是利川的馬，而是國家的重要畜禽品種遺傳資源。“利川馬”因主產(chǎn)我省利川市齊岳山等高海拔地區(qū)而得名，已有600多年飼養(yǎng)史，體質結實，短小精悍，肩短而立，關節(jié)強大，肌腱明顯，蹄質堅實，具有良好的爬山和馱運能力，一般馱重40～75公斤，日行30～50公里，且具有耐粗飼和抗病能力強的特點，是我國優(yōu)良的山地耐力馬品種。因其品種的獨特性和珍稀性，從20世紀開始，“利川馬”多次列入《國家畜禽遺傳資源目錄》，在2021年最新版目錄所列的全國29個地方馬品種中，“利川馬”再次列入，并且是湖北省和中部地區(qū)唯一一個進入此名錄的馬匹品種。同時，“利川馬”品種介紹也被列入武漢商學院·國際馬術學院（我國唯一一家馬術學院）教材。因此，利川市委書記劉智勇多次強調指出，“利川馬”雖是小品種但卻是大事業(yè)，保護“利川馬”是以實際行動貫徹落實中央《種業(yè)振興行動方案》的具體體現(xiàn)。
“利川馬”已屬瀕臨滅絕物種，加強保護具有現(xiàn)實緊迫性。在傳統(tǒng)農(nóng)耕時代，“利川馬”廣泛分布于整個武陵山區(qū)，在恩施州以及宜昌五峰、長陽、秭歸等山區(qū)縣市都曾大量養(yǎng)殖，是湘鄂渝武陵山區(qū)廣大農(nóng)民朋友最重要的使役和交通工具，總量最多時超過20000匹，利川市最大存欄量約6000匹。
從20世紀90年代開始，隨著道路和新型交通工具快速發(fā)展，“利川馬”存欄量在大部分山區(qū)縣市迅速減少甚至歸零，目前僅在湖北省利川、恩施、宣恩等地有零散養(yǎng)殖。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前三個縣市純血“利川馬”在150匹左右。
對此，中國農(nóng)業(yè)大學動物科學技術學院教授（博導）、全國畜禽遺傳資源普查專家組成員王勤表示“利川馬”遺傳資源珍貴且數(shù)量稀少。
利川市分管農(nóng)業(yè)的副市長佘軍也在多個場合講，“保護利川馬已經(jīng)刻不容緩，不能讓‘利川馬’消失在我們手上。”為了指導利川市加強保種工作，并帶動全州協(xié)調推進“利川馬”產(chǎn)業(yè)體系建設，恩施州分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副州長王磊，多次深入到保種場、養(yǎng)殖農(nóng)戶、休閑騎乘經(jīng)營主體，就州級統(tǒng)籌、利川市為主體的“利川馬”品種遺傳資源保護、現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)體系建設等開展專題調研，把思想上的重視切實落實到行動上。
利川市是中部地區(qū)馬匹第一市，保護利川馬有助于打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新亮點。初步統(tǒng)計結果顯示，目前利川市存欄的各類馬匹總數(shù)約1300匹，不僅是湖北省馬匹第一市（縣市區(qū)級），而且也是中部地區(qū)馬匹第一市。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶等各類馬匹養(yǎng)殖運營主體約40家，集中分布在被譽為“中國南方最大高山草場”的齊岳山上，主要以馬匹繁育、養(yǎng)殖、銷售和休閑騎乘等為主要經(jīng)營項目。其中，主營休閑騎乘的跑馬場共11家，直接參與騎乘經(jīng)營業(yè)務的馬匹數(shù)量400余匹；單純從事馬匹養(yǎng)殖、馬康養(yǎng)療愈、共享馬場、馬幫文化、馬匹販賣等的經(jīng)營主體9家。
養(yǎng)殖并用于休閑騎乘等運營的單匹馬給當?shù)剞r(nóng)戶帶來的年綜合經(jīng)營收入基本在20000元左右——像這樣規(guī)模化、多元化，又具有明顯經(jīng)濟效益的現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)基地，在鄂渝邊際及中部地區(qū)都很少見。但由于對“利川馬”的品種潛力認識不足，尤其是缺乏有針對性的規(guī)范調教方法，經(jīng)營馬匹以利川馬與伊犁馬、蒙古馬等外地馬的雜交馬匹為主，其中純血利川馬僅120匹左右。長期以來，關注、知道“利川馬”的歷史、現(xiàn)狀及存在的意義的人越來越少。對此，利川市人大副主任周崢嶸在2022年度《利川市“利川馬”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設情況》專題調研中反復說，只有看到發(fā)展有希望，保護才有動力，只有高舉“利川馬”旗幟，才能提高利川馬產(chǎn)業(yè)在全國的能見度，才有希望從中部馬匹大市躍升為中部馬業(yè)第一市。
實干起步：品種遺傳資源保護和產(chǎn)業(yè)體系建設成效初顯并獲多方肯定
近兩年來，利川市堅持規(guī)劃引領，以務實高效的工作作風、開放融合的發(fā)展視野、遠近結合的保護和發(fā)展舉措推動“利川馬”品種遺傳資源保護和產(chǎn)業(yè)體系建設，取得的成效獲得了有關方面的關注和認可。
以“用”促“保”，務實高效推進“利川馬”品種遺傳資源保護和產(chǎn)業(yè)體系建設。在確立保護優(yōu)先的基礎上，利川市強調通過加快建立現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)體系來帶動“利川馬”品種遺傳資源的保護。
在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家體育總局聯(lián)合印發(fā)《全國馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2025年)》后，利川市以等不得、慢不起的擔當和決心加速推進利川馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展：編制并啟動實施《利川馬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》、推進利川馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設項目正式報批立項、成立了“利川馬”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、成功申報了利川市齊岳山利川馬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（省級產(chǎn)業(yè)園），對利川馬品種遺傳資源保護和利用進行頂層設計和高位推進；成立了利川馬品種遺傳資源保護站，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認定利川馬共富畜牧養(yǎng)殖有限公司為“利川馬”的省級畜禽遺傳資源保護單位，市人大代表聯(lián)名提交了“利川馬保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展”提案，從不同層面推進利川馬品種遺傳資源保護。對此，利川市分管文旅的副市長周愛華認為，挖掘利川馬文化，推進利川馬與利川民宿康養(yǎng)、體育和旅游景點景區(qū)等的融合發(fā)展，有利于培育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展亮點，也可以在利用中更好地保護利川馬。
借力引智，積極探索品種遺傳資源保護和利用的“產(chǎn)、學、研、用”一體化模式。為獲得行業(yè)系統(tǒng)的支持和指導，提高利川馬保護水平和現(xiàn)代馬業(yè)發(fā)展速度，利川市主動出擊，積極融入全國馬業(yè)大體系。利川市相關人員主動赴北京、內(nèi)蒙古、湖北武漢、海南等地，與國家畜牧中心、中國農(nóng)業(yè)大學、中國馬業(yè)協(xié)會、武漢商學院·國際馬術學院、內(nèi)蒙古白馬產(chǎn)業(yè)園等相關機構進行了對接，積極探索品種遺傳資源保護和利用的“產(chǎn)、學、研、用”一體化模式。通過上述措施，在短短一年多時間里，“利川馬”品種遺傳資源保護呈現(xiàn)新格局，發(fā)展路徑更加清晰、產(chǎn)業(yè)體系日漸成型、發(fā)展前景也更加明朗，既引起了全國同行的高度關注，也重新喚醒了廣大山區(qū)人民對“利川馬”的深刻記憶，也對現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興充滿了期待。
規(guī)劃引領，以“馬不停蹄”的奮進姿態(tài)繪就馬業(yè)大市前景。依據(jù)所編制的發(fā)展規(guī)劃，利川市正高舉“利川馬”旗幟，以打造全國山地耐力馬賽事基地為主題，以建成華中地區(qū)馬業(yè)第一市、助力湖北建設中部馬業(yè)大省為目標，加快推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)體系建設。預計到2025年，純血“利川馬”種群將恢復到500匹左右，帶動利川市馬匹存欄量達到10000匹左右，形成馬品保護種繁育、馬賽事及馬術運動、馬休閑康養(yǎng)騎乘、馬文化及科研、馬產(chǎn)品開發(fā)于一體的“五馬奔騰”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局，預計年直接產(chǎn)值達2億元左右。
成效初顯，利川馬品種遺傳資源保護和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設獲得各方認可。利川市的高度重視、務實做法及取得的成效，得到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和中國馬協(xié)、武漢商學院·國際馬術學院、東方神馬集團等的高度關注和認可。2021年12月16日，在恩施州州長夏錫璠、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳吳祖云廳長的陪同下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊致收{研組一行到我省恩施州，就鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接等工作開展專題調研，其間張部長一行專程到利川市齊岳山實地調研指導了“利川馬”品種遺傳資源保護和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，張部長對利川市委市政府高度重視利川馬品種遺傳資源保護、謀劃發(fā)展壯大利川馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定表示高度贊同，對短時間內(nèi)取得的進展給予了充分肯定，也期待盡早聽到利川馬產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大的喜訊。中國馬業(yè)協(xié)會正式（發(fā)函）同意支持利川市啟動建設“國際名馬園”，并吸收利川馬保護單位利川馬共富畜牧養(yǎng)殖有限公司加入中國馬會，并特邀該公司負責人在2021年度全國馬業(yè)論壇做交流發(fā)言。武漢商學院·國際馬術學院原則同意推動在利川市建立國際馬術學院·利川分院。利川市的做法和成效，也迅速引起了研究機構和媒體的普遍關注，經(jīng)濟日報社幫扶辦公室（原扶貧辦公室）因此來函確認，在利川設立以馬產(chǎn)業(yè)為主題的“鄉(xiāng)村振興與共同富裕實踐調研聯(lián)系點”。
利川馬品種遺傳資源保護和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設所蘊含的鄉(xiāng)村振興密碼
利川市保護利川馬品種遺傳資源，謀劃推進現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)體系建設，是立足市情具體貫徹落實中央《種業(yè)振興行動方案》，以種業(yè)振興促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的有益探索，具有一定的啟示意義。
種質資源保護，既是鄉(xiāng)村振興之“痛”，也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興之“重”。“利川馬”，作為一個具有較大開發(fā)潛力的瀕臨滅絕物種，在兩年前，就算利川本地人也鮮有知道的，也不知道她是“全國名馬”，更鮮有人知道她還是我省乃至中部地區(qū)“唯一”一匹馬！如果再延遲幾年啟動該項工作，可能純血“利川馬”就蕩然無存了，一個物種就此從全球消失。整體看，目前我省農(nóng)作物種業(yè)、畜禽種業(yè)、水產(chǎn)種業(yè)保護普遍面臨類似問題。這就帶來了很多新農(nóng)人經(jīng)常提的問題“不知發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)好？”。按照價值規(guī)律，物以稀為貴，越是小、少品種，著眼未來多元化、高端化需求，往往有其市場潛力。因此，種業(yè)，既是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的痛點，也理應成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重點，一方面要防止“抓大放小”，另一方面更要善于“小中見大”。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，需要大膽探索走轉型、融合、高質量發(fā)展之路。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)具有鄉(xiāng)土根植性，是客觀自然地理條件、當?shù)剞r(nóng)戶長期經(jīng)驗積累以及市場選擇的結果，而不是腦袋一熱，想到什么就干什么。如何干？“利川馬”項目的啟示是，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要走轉型、融合、高質量發(fā)展之路。隨著時代進步，“利川馬”原有使役和交通工具功能已經(jīng)基本喪失，這也是各地利川馬消失的根本原因。但由于利川市是中國縣域旅游百強縣市，休閑騎乘保護了“利川馬”。這也啟發(fā)當?shù)卣娃r(nóng)業(yè)投資者，傳統(tǒng)馬業(yè)必須走新路，于是規(guī)劃并啟動實施了以“五馬奔騰”為主要任務的現(xiàn)代馬業(yè)體系建設項目，即從傳統(tǒng)單一向現(xiàn)代多元轉型，從單一養(yǎng)殖和農(nóng)用轉向農(nóng)旅、體旅、康旅、文旅融合發(fā)展，從低效益轉向高效益的高質量發(fā)展之路。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興需要多元力量參與，招商引資要高度重視引進人才。“利川馬”保護工作和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設得以及時啟動和快速推進，離不開利川馬共富畜牧養(yǎng)殖有限公司的法人周冬霖等。利川市被譽為中國涼都，他是近年來夏季在利川市旅居康養(yǎng)的數(shù)百萬“候鳥”之一。2020年下半年，他在鄉(xiāng)村走訪調研中了解到“利川馬”處在瀕臨滅絕邊緣，就萌生了保護“利川馬”的初心；后來，隨著對現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)的深入研究，他對發(fā)展壯大“利川馬”產(chǎn)業(yè)有了信心并開始行動起來。2021年，他為此奔波于“利川—武漢—北京—河北—內(nèi)蒙古—海南—利川”的旅途中，迅速整合與馬業(yè)有關的農(nóng)業(yè)行政部門、高校院所、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體、經(jīng)營主體資源等，形成了保護利川馬和發(fā)展利川馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的強大合力。事實上，“周冬霖”現(xiàn)象只是利川市委市政府在推動鄉(xiāng)村振興中實施的“候鳥人才”計劃的縮影。近年來，利川市委市政府按照“不為所有但為所用”的思路，大力吸引“兩個人”參與全市鄉(xiāng)村振興：一是通過每年清明節(jié)舉辦“利川人”大會，吸引在外利川人參與家鄉(xiāng)鄉(xiāng)村建設；二是通過采取“四促四化”舉措，吸引了一大批候鳥人才支持參與鄉(xiāng)村振興。這種通過招智匯集多元力量參與鄉(xiāng)村振興的做法，可以起到事半功倍的效果。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，需要充分整合資源、政策、市場、智力等要素后謀定而后動。“利川馬”品種保護和產(chǎn)業(yè)體系建設之所以能在短時間里取得各方關注、參與支持的明顯成效，關鍵在于把一個稀缺的鄉(xiāng)村資源與國家的系列涉農(nóng)大政策、人民對美好生活的向往及背后潛在的市場需求、各種相關智力要素很好地整合到一起了。新階段，新主體參與推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，顯然有別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，他們更多追求的是特色化、高質量、高效益農(nóng)業(yè)。要實現(xiàn)這個發(fā)展目標，就需要像推動“利川馬”項目一樣，充分挖掘各地的特色鄉(xiāng)村資源，善于在小中見大、特中取勝，找準自己的出發(fā)點；在國家涉農(nóng)大政策中找準自己的立足點；在市場中找準自己的發(fā)力點；在高校科研院所和行業(yè)協(xié)會中找到自己快速起步發(fā)展的支撐點。基于上述幾點，再進行系統(tǒng)謀劃、有序推進。