分級分類因地制宜建設(shè)，全流程保障民警“一站式”辦案，內(nèi)外監(jiān)督強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)范使用……
為貫徹落實(shí)黨的二十大、全國兩會精神，湖北公安機(jī)關(guān)按照公安部統(tǒng)一部署，將執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效作為“一號工程”強(qiáng)力推進(jìn)，推動執(zhí)法辦案管理中心高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、規(guī)范化使用、全覆蓋監(jiān)督，倒逼案件集中辦、專業(yè)辦、快速辦，牽引帶動規(guī)范執(zhí)法水平有效提升。
功能集約化，打造執(zhí)法辦案基地
走進(jìn)枝江市公安局執(zhí)法辦案管理中心，各功能分區(qū)規(guī)范整潔、職責(zé)明晰。自執(zhí)法辦案管理中心啟用以來，檢方對當(dāng)?shù)孛窬f交案件材料的糾違數(shù)同比減少23%，無非法證據(jù)被檢法排除。
執(zhí)法辦案管理中心是公安機(jī)關(guān)開展執(zhí)法辦案活動和執(zhí)法監(jiān)督管理的重要場所。按照公安部部署，省公安廳先后制定全省執(zhí)法辦案管理中心統(tǒng)一建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)接入規(guī)范等，督促各地以高標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)舉措建好執(zhí)法辦案管理中心。
湖北各地公安機(jī)關(guān)由法制部門統(tǒng)籌，相關(guān)業(yè)務(wù)警種參與，不斷強(qiáng)化中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展延伸服務(wù)保障功能。全省有110個執(zhí)法辦案管理中心具備基礎(chǔ)合成作戰(zhàn)功能，76個設(shè)置遠(yuǎn)程訊問室，33個拓展體檢醫(yī)療功能，19個增設(shè)速裁法庭。
省公安廳法制總隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹，該隊(duì)多次通報各地建設(shè)情況，推動新建集執(zhí)法辦案區(qū)、涉案財物管理區(qū)等于一體的執(zhí)法辦案管理中心45個，在原有基礎(chǔ)上改建中心84個。
今年，湖北省公安廳還選定10個中心作為全省示范建設(shè)點(diǎn)，以“一馬當(dāng)先”帶動“萬馬奔騰”，推動全省執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效。
服務(wù)“一站式”，辦理質(zhì)效全面升級
一起涉嫌危險駕駛罪案件，孝感民警利用執(zhí)法辦案管理中心快速、規(guī)范辦理，從立案、偵查完畢，到移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，再到法院審理、當(dāng)庭宣判，只用了5個小時。
“以前，將一名嫌疑人繩之以法要跑派出所、刑偵、法制、監(jiān)管、檢察院等多個地方。現(xiàn)在‘只進(jìn)一個門’就能完成案件辦理程序，時間大幅縮短。”基層辦案民警說。
省公安廳明確：所有刑事案件和行政案件中，有執(zhí)法風(fēng)險的案件全量進(jìn)中心辦理，并要求將各類服務(wù)保障措施落地落細(xì)，為基層民警執(zhí)法辦案提供“一站式”服務(wù)。
省公安廳出臺全省執(zhí)法辦案場所使用管理規(guī)定，理順從人員入?yún)^(qū)到出區(qū)的辦案流程，對入?yún)^(qū)登記、安檢采集、訊問入室、結(jié)束出區(qū)逐項(xiàng)定人定位定崗定責(zé)，推動中心民警精準(zhǔn)把握每一個執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)。
各地執(zhí)法辦案管理中心安排業(yè)務(wù)警種入駐合成作戰(zhàn)，派駐法制民警跟案審核，全警種、全資源支撐案件集中辦、專業(yè)辦、快速辦。有條件的中心，還有司法、物價、銀行、郵政、醫(yī)院等部門工作人員實(shí)時銜接工作。
“嫌疑人進(jìn)入執(zhí)法辦案管理中心，辦案民警便可‘一站式’辦齊入?yún)^(qū)、看管、審訊、送押等全流程。”在武漢市公安局青山區(qū)分局執(zhí)法辦案管理中心，專業(yè)團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)全閉環(huán)作業(yè)。
監(jiān)督常態(tài)化，倒逼民警規(guī)范執(zhí)法
湖北公安機(jī)關(guān)建立常態(tài)化執(zhí)法巡查機(jī)制，對執(zhí)法辦案活動和場所使用管理情況做到整體掌握和動態(tài)研判，發(fā)現(xiàn)問題、嚴(yán)肅問責(zé)、立行立改。
2月初，省公安廳主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入調(diào)研5市25個點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)部分執(zhí)法辦案管理中心存在使用率不足以及執(zhí)法不規(guī)范等問題。隨后，派出由督察、法制、紀(jì)委等部門組成的聯(lián)合調(diào)查組，再次深入問題較突出的某派出所和交警大隊(duì)“解剖麻雀”。
目前，省公安廳建成省市縣三級公安機(jī)關(guān)全覆蓋的執(zhí)法監(jiān)督管理平臺，搭建33個智能預(yù)警模型和114個問題發(fā)現(xiàn)模型，對接處警、受立案、涉案財物等20個重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法要素及流程進(jìn)行全方位智能監(jiān)督。
內(nèi)部監(jiān)督全覆蓋，外部監(jiān)督不缺位。湖北有85個辦案中心實(shí)現(xiàn)法制審核民警入駐，87個中心設(shè)置偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，發(fā)揮法制部門專業(yè)優(yōu)勢、檢察機(jī)關(guān)協(xié)作優(yōu)勢，加強(qiáng)跟蹤問效，倒逼問題整改到位。
“全環(huán)節(jié)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、全流程同步留痕、全平臺實(shí)時監(jiān)督，民警執(zhí)法辦案行為暴露在‘陽光’下。”對常態(tài)化全覆蓋的執(zhí)法監(jiān)督，荊州市公安局沙市區(qū)分局民警感觸頗深。
2022年，全省處警信息及時反饋率、行政案件及時受案率、刑事案件及時受案率、刑事案件及時立案率均提升至99%以上，公安執(zhí)法規(guī)范化水平穩(wěn)步提升。
（湖北日報全媒記者 許曠 通訊員 李宗吾 實(shí)習(xí)生 吳云赫 張佳好）