近日，湖北省襄陽(yáng)市樊城區(qū)人民檢察院公益訴訟辦案組來(lái)到牛首鎮(zhèn)李洼村，就此前因非法占地提起的行政公益訴訟案件整改情況開(kāi)展回訪。現(xiàn)場(chǎng)被非法占用的耕地已經(jīng)恢復(fù)原狀，播種的冬小麥已陸續(xù)出苗，長(zhǎng)勢(shì)良好。然而，半年前這里堆滿(mǎn)了水泥預(yù)制板和廢棄渣土，在一片農(nóng)田之中格外顯眼。
2012年起，李洼村村民李某非法占用耕地5355平方米建預(yù)制場(chǎng)和堆放廢棄渣土。2014年1月起，牛首鎮(zhèn)城建監(jiān)察中隊(duì)、原襄陽(yáng)市國(guó)土資源局針對(duì)李某違法行為，作出行政處罰決定，責(zé)令其拆除在非法占用土地上的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀并處罰款。然而，李某只繳納了罰款，未履行其他義務(wù)。
自2012年至2023年的11年間，該案歷經(jīng)城建監(jiān)察執(zhí)法、城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法、自然資源執(zhí)法、人民法院強(qiáng)制執(zhí)行均未能有效解決。2020年5月，襄陽(yáng)市樊城區(qū)根據(jù)《樊城區(qū)全面推行非訴執(zhí)行案件“裁執(zhí)分離”的實(shí)施辦法》，2022年12月，襄陽(yáng)市樊城區(qū)人民法院對(duì)李某非法占地行政非訴執(zhí)行案作出恢復(fù)執(zhí)行裁定書(shū)，由樊城區(qū)人民政府組織實(shí)施。
2023年3月，樊城區(qū)人民政府根據(jù)《實(shí)施辦法》將李某案執(zhí)行事項(xiàng)交由牛首鎮(zhèn)人民政府實(shí)施。2023年8月23日，樊城區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)牛首鎮(zhèn)人民政府未依法履行職責(zé)，遂發(fā)出訴前檢察建議，督促其依法充分履職，切實(shí)保護(hù)土地資源。
牛首鎮(zhèn)人民政府收到檢察建議后，開(kāi)展了整改工作，并按期回復(fù)。整改期滿(mǎn)后，樊城區(qū)檢察院對(duì)整改情況跟進(jìn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然違法設(shè)施已經(jīng)拆除，但原有地面硬化層并未鏟除，未達(dá)到恢復(fù)土地原狀的要求，牛首鎮(zhèn)政府未依法全面履行職責(zé)，土地資源依然受到侵害。
2023年10月26日，樊城區(qū)檢察院依法向樊城區(qū)人民法院提起行政公益訴訟，訴請(qǐng)判令牛首鎮(zhèn)政府對(duì)樊城區(qū)政府依照“裁執(zhí)分離”實(shí)施辦法交辦的事項(xiàng)依法履行職責(zé)。
樊城檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，土地違法案件中，涉及違法建筑物“執(zhí)行難”問(wèn)題比較突出。樊城區(qū)檢察院運(yùn)用“裁執(zhí)分離”工作機(jī)制，有力調(diào)動(dòng)各方力量，實(shí)現(xiàn)對(duì)非法占地持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、整改困難大、強(qiáng)制執(zhí)行難案件的精準(zhǔn)監(jiān)督，以“訴”的確認(rèn)體現(xiàn)司法價(jià)值引領(lǐng)，與審判機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)協(xié)同配合，發(fā)揮耕地保護(hù)治理合力，有效保護(hù)公共利益。
（通訊員：王一）